[讨论]大家如何看新出台的疫苗政策？

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以下转贴中财网5月13日消息

国家疫苗管理新政策出台制药企业“喜忧参半”

“对厂家来说，国家最新出台的疫苗政策是一个利好消息，但就其对疫苗流通渠道产生的变革来说，对企业的网络则提出了新的挑战。”日前，深圳康泰生物制品有限公司市场部经理欧阳志耘表示。长春生物制品研究所的相关负责人表示对此亦有同感。　　市场化空间巨大　　4月20日，国家卫生部官方网站正式公布了《疫苗流通和预防接种管理条例》(下称《条例》)，该条例自2005年6月1日起施行。　　据悉，《条例》明确了国家食品药品监督管理局负责对疫苗生产、流通的质量监督，卫生部主要负责对疫苗的预防和接种实施监管。按照旧的法规，我国疫苗产品流通和接种的渠道基本上都集中在疾病预防控制中心系统，而新条例规定疫苗的流通和接种分由两个不同部门管理，并明确符合相关要求的药品批发企业可以经营疫苗。不少企业认为，这意味着我国疫苗市场长期集中在疾控中心一条渠道的局面有望打破，新条例实施以后我国部分疫苗市场将被放开，中国巨大的疫苗市场将面临重组。　　欧阳志耘说，国家对《条例》的出台一直持非常谨慎的态度。包括康泰生物在内的国内企业曾不止一次参加过制定该《条例》的讨论会。去年10月《中华人民共和国传染病防治法》出台，对疫苗的流通和预防接种作出了相关规定。这样《疫苗流通和预防接种管理条例》就有法可依，今年大家期待已久的政策终于出台了。　　据国家食品药品监督管理局南方医药经济研究所统计数据显示，2004年我国有价疫苗市场规模达到30亿元，并以15%的年增长率急速增长。由于我国的人口基数大，所以未来的疫苗市场用量增长空间仍然很大。而在目前市场成熟度不高的情况下，疫苗销售的利润也颇为可观，国际上数家疫苗生产巨头都觊觎着国内市场这块巨大的蛋糕。　　利润缺失？　　在疫苗企业看来，尽管《条例》对厂家是一个利好消息，但政策之利付诸现实短期内可能还难以明显呈现。　　一位药品批发企业的负责人认为，虽然国家刚刚出台的这项新政策可能会有利于打破目前疫苗市场销售渠道垄断的局面，但这项改革确实是一项较大的工程，实现起来可能也会是一个长期的过程。　　原来在疫苗流通过程中，疾控中心系统作为主渠道，从中获得很多经费支持。如今在我国疾控系统还在建设过程中的实情下，国家还没有完全切断疾控中心这个利润来源，疾控中心目前仍可以通过自己注册的公司来运作。目前国内有不少疾控中心已开始通过自己属下的公司来经营疫苗产品了。这位负责人担心更大部分的疫苗经营利润对药品批发企业而言仍是“镜花水月”。　　另外一层担心是来自企业本身。因为疫苗的流通正在向市场化的机制转变，对企业的营销队伍和网络覆盖能力都提出了新的要求。按照旧的法规，生物制品企业生产的人体疫苗只能通过省级卫生防疫部门层层销售，企业如果想偷懒的话，只要建立覆盖全国各省级疾病控制系统的网络就可以了。而新政策使国内生物制药企业的竞争开始加剧。许多生物制药公司已经在全国更低一级的市场布点。为占据更多的市场份额，他们不惜突破国家法律所规定的供应系统，除了向省疾控中心供货，还直接向区、县、镇级防疫部门供货，甚至还供给一些中间环节。如今《条例》的出台明确了医药公司可以作为疫苗流通渠道，企业对营销网络的建设应该都会加强，由此带来的经营成本上升的结果可能是习惯了旧体制的领导层最不想看到的。