taozhiyang

东西湖区重大食品安全事故应急处置
(2007年4月18日已执行)
演
练
方
案



2008．5




东西湖区重大食品安全事故应急处置演练方案

为了提高我区食品安全事故应急处置能力，加强区食品安全工作领导小组各成员单位之间的协同配合，在实践中检验各部门的应急处置能力，进一步完善和熟悉《东西湖区重大食品药品安全事故应急预案（试行）》，根据武汉市食品安全委员会的工作要求,特制定演练方案及评估办法如下：
一、        组织领导
演练总指挥：钟作平副区长
演练副总指挥：袁惠琼 周子新 李木林
演练导演：区食品安全办公室
演练评估：市食安办、区监察局、区法制办领导
二、参加演练的部门与单位
区政府办公室、法制办、卫生局、工商分局、质监分局、农业局、经贸委、公安分局、广电局、监察局、食品药品监管分局、有关街道。
三、演练时间：2008年4月的某天上午。
四、演练方式：
模拟农村自办酒席集体就餐食物中毒。要求各参演单位，一切从“实战”出发，严格按照各自的应急工作程序展开。演练按照以下九个步骤序贯进行：
（一）事故报告：报告要素为：时间、地点、人数、症状、原因、处置等。（由事发地所在街道报告，要求在事发后1小时之内发出报告）
（二）信息处理：区政府办和区食品安全办公室接到报告后迅速进行信息处置，处置原则为：快速、简便、果断、有效、周密。
（三）紧急集中:要求各成员单位通信联络保证24小时畅通，接到通知后在30分钟内到达指定地点集结（各单位应急值班电话见附件3）。
（四）预案启动：由区领导下达预案启动命令。同时，区食品安全办公室将事故情况向市食安办报告。
（五）个案调查：根据病人临床表现及办酒者提供的情况，要求各职能单位对可能致病原因进行深入调查。
（六）分组展开：各单位按照预案分组展开行动：救治组模拟救治；事故调查组要在最短时间内初步判断事故原因，为下步“危害控制”提供信息，争取时间。
（七）危害控制：对已经进入流通、消费环节的危险食品进行控制，依次要求卫生、工商、质监、农业、经贸委、公安迅速展开工作，并作出处置。所有参演单位向评估小组报告处置办法。
（八）汇报情况：各职能部门主要领导向指挥长汇报事故调查处理情况。
（九）事故处理结束：中毒原因己查明，病人抢救成功，脱离危险，预案终止，钟区长发表电视讲话。
五、评估办法：演练结束后根据《演练规则与评估》、《演习时间进度》以及相关专业要素，由市食安办、区监察局、区法制办对参演单位进行点评，按照实际工作效能进行评估排位。
六、演习小结：钟区长对整过演习进行总结。
附件1.东西湖区食品安全突发事故演练脚本
2.演练规则与评估表
3. 区食品安全工作领导小组各员联系电话

                                 
东西湖区食品安全工作领导小组办公室                       
二00八年四月十三日














附件1：                              
东西湖区食品安全突发事故演练脚本
　　　　　----某街道村民张某家食物中毒之想定
导演： 区食品安全办公室
指挥： 钟作平副区长，副指挥：袁惠琼  周子新
      评估：　市食安办、区监察局、区法制办领导

这是一起因农村自办酒席集体就餐而引发的一起细菌性食物中毒事故。起因于某街道办事处村民张某在家自办小孩满月酒，在集镇上购买肉贩刘某猪肉。酒席前一天张某提前在自家将猪肉卤制好，第二天中午张某将卤制好的肉食品简单加热后便食用，从而引起就餐者30人因沙门氏杆菌感染而中毒。事发下午，某街道医院突然收治了30例腹泻、腹疼并伴呕吐病人，从而引起院领导的重视，迅速将情况报街道有关领导，街道立即报区政府值班室……
一、事故报告
2008年4月8日下午6:50东西湖区某街道向区政府值班室和区食品安全工作领导小组办公室报告：下午5:30至6:30之间，当地医院共接诊30例腹泻、腹疼并伴呕吐病人，且有个别病人出现神志不清、意识模糊现象，怀疑为食物中毒，该街己启动了街重大食品安全事故应急处置预案，目前，事故各项处理工作正在进行，病人数量还在增加，由于当地医院条件有限，患者己陆续被转到区人民医院，该街道同时己将情况向区卫生局作了报告。
二、信息处理
区政府办立即通知：
1、钟作平分管副区长；
2、区食品安全办公室；
3、区卫生局立即组织医疗机构全力抢救。
三、紧急集中
区食品安全办公室根据区长指示将指挥部设在区人民医院会议室，并通知各应急单位到指挥部紧急集中（各单位应急值班电话见附件）；
1、卫生、工商、质监、农业、经贸委、公安、广电、法制办及有关街道分管领导；
2、以上部门人员进入应急准备状态。
四、初步判断
1、是经菌性食物中毒事件；
2、与酒席食品有关；
3、区疾控中心、卫生监督立即对呕吐物、排泄物进行采样，并立即展开流行病学调查和卫生学检验；
4、以防有人蓄意投毒，公安机关己对张某家周围进行控制，禁止无关人员进入。
五、启动预案
钟作平副区长主持
1、卫生局长通报情况；
2、钟区长宣布为区四级重大食品安全应急
事故，下达应急预案立即启动的命令！
3、指挥部设在区人民医院会议室；
4、各成员单位按照预案分组展开；
5、立即报告市政府和市食安办。
六、个案调查：由卫生监督所和疾控中心负责组织实施。
七、分组展开（按照预案行动）
1、医疗救护组：由区卫生局负责组织继续抢救病人；
2、安全保卫组：由公安局负责对事故现场进行封锁、维持秩序、防止破坏，并初步调查判断是否为人为故意投毒；
3、事故调查组：由食品药品监管局牵头，组织相关部门立
即赶赴事故现场对事发原因进行全面深入调查。
（1）卫生局：对中毒病人进行个案调查，调查张某办酒席用的食物来源，了解食品存放条件、加工过程及所有佐料；
（2）工商局：找到肉贩刘某，对刘某经营资质进行审查，并对猪肉进行封存；
（3）农业局：立即对肉贩刘某卖剩的猪肉进行查证验质，并找到养猪户王某进行相关调查；
（4）经贸委：对肉贩刘某的私屠滥宰行为进行处罚教育。
（5）质监局：找到养猪户王某，对猪饲料进行检验；
（6）事发街道：立即组织人员上门挨家挨户通知当前天中午在张某家就餐，未出现腹泻、腹疼、呕吐症状其余15人到径河医院接受观察治疗。
八、控制危害
工商局：根据张某提供的线索， 到肉贩刘某家调查卖剩的猪肉，并进行全部封存；同时，对刘某售出的私宰猪肉进行追缴。
九、事故处理结束：中毒原因己查明，病人已抢救成功，脱离危险，钟区长发表电视讲话。
钟区长下达解除应急状态的命令。演练结束。
钟区长、市评估小组、区监察局进行点评。
















附件2：
演练规则与评估表
项    目        规            则        评                估
                合      格        不合格
各部门反应速度        领导到位时间（签到）
队伍到位时间（签到）        接通知后30分钟内到达指定地点        超过30分钟
医院救治能力        诊断
抢救程序（查看）        正确
全部到位        误诊
不全
*卫生调查能力        判断致病食物或可疑食物
采样、检验        正确
步骤正确/到位        错误
步骤错误/不全
*查控危害因素能力        查出查控“标的物”的速度
各部门领导人现场的处置“标的物”及信息的措施（决断能力）        1.5小时内
下达指示正确/周密(与《想定》符合)        超过1.5小时
明显失误.


*信息处理        政府办及区食品安全办接到“报告”后作出的处理决定：        正确/及时        失误/延误
*采用电话报告：

taozhiyang

附件3：
区食品安全工作领导小组各员联系电话


事　故　简　介

事故发生时间：2008年4月8日下午5:30
事故发生地点：某街道办事处某大队
事故发生原因：村民张某因小孩满月在家自办酒席宴请亲朋
事故等级：东西湖区四级食品安全事故
中毒人数：30人
事故经过：
2008年4月8日下午13：00，某街道办事处某大队村民张某因小孩满月在家自办酒席宴请亲朋，共办酒席4桌，参加酒宴人员及自家人员共计45人。当日下午13:30分酒宴结束。下午5：30，有部分赴宴人员出现腹泻、腹疼、呕吐现象，立即到当地医院诊治。至下午6:30，参加酒宴人员共有30人出现以上症状，且有部分患者出现抽畜、神志不清等神经系统症状，由于当地医疗条件有限，患者己陆续被转送到区人民医院。
　　当地医院立即将情况上报所在街相关领导。街道领导立即将情况报区政府值班室及区食品安全办公室。
18：50区政府分管副区长钟作平和区食品药品监管分局负责人袁惠琼迅速赶赴区人民医院了解有关情况。钟区长要求立即召集区专业应急处置领导小组成员赶赴现场。
初步判定食品中毒的可能性较大。钟区长命令立即启动《东西湖区重大食品药品安全事故应急预案》，同时将情况迅速报区长和区委书记。
　根据《东西湖区重大食品药品安全事故应急预案》及钟区长的要求区食品药品监管分局立即成立区重大食品安全事故专业应急领导小组，并在区人民医院设立现场指挥部，钟区长任指挥长。同时，区食品药品监管分局迅速通知区重大食品安全事故专业应急领导小组的相关成员单位立即赶赴现场。
　　19：30区卫生局、工商局、质监局、农业局、经贸委、法制办、公安局、广电局、监察局等单位主要领导和分管领导全部赶到区人民医院。
　　钟区长立即组织召开现场会议，对事故处理进行分工部署，根据《东西湖区重大食品药品安全事故应急预案》，对成员单位进行分组分工。












事故发展时间进度

18：40区政府值班室接到径河街报告电话
19：00钟区长、袁局长赶到区人民医院
19：30区专业应急领导小组及各成员单位集合完毕，并进行合议
19：40钟区长下令启动预案
19：50召开现场救援协调会，并对成员单位进行分组
19：55各工作组开始工作
20：00医疗救护组报告（区卫生局分管副局长任组长）：有20名病情况较重病人己转到区人民医院救治。区疾控中心工作人员及卫生监督所工作人员初步判断事故发生原因可能是急性食物中毒所致，至于是吃何种食物，是细菌性还是化学性需要进一步调查。防疫人员己对病人呕吐物及排泄物进行取样化验。
20：30事故调查组报告：（由区食品安全办牵头，工商、卫生、质监、农业、经贸委等部门参加）
对张某进行寻问调查：据张某交待用于办酒席用的菜主要有鱼、肉圆子、红烧肉、肥肠、红烧猪蹄、猪肝炒辣椒、排骨、牛肉、及各种青菜。鱼是自家渔塘养的，猪肉、猪肠猪肝、蹿花都是从肉贩刘某处买的，猪是同村王某家饲养的，刘某从王某处买回后，私自在家宰杀。
区疾控中心及卫生监督所的工作人员从张某家的剩余食物初步判断，由于夏季温度高，细菌性食物中毒的可能性较大，且中毒物极有可能为肉制品。
调查组对村民王某进行调查：刘某私宰的猪确实是王某家饲养的，喂猪的饲料是从武汉江城饮料厂购得。
20：40安全保卫组报告：为了以防有人故意投毒，己对张某的居所进行控制，并禁止无关人员入内。
9：00工商分局：对肉贩刘某进行调查。刘某宰杀的猪是从邻村王某家中收购的，己对肉贩刘某剩余的猪肉及猪肠进行封存，并将卖出去的猪肉全部追回，因猪肉大部分卖给了张某办酒席用，因此，售给别人的很少。
9：10农业局：己对肉贩刘某卖剩的猪肉进行查证验质，从动物检验情况来看没有问题。
9：15区经贸委：肉贩刘某属私屠滥宰行为，己对刘某进行了行政处罚教育。
9：20事故发生地街道己通知参加酒宴但未出症状的其余15人到医院接受观察治疗。
9：30区疾控中心：己对肉贩刘某卖剩的猪肉、猪肠及张某家所剩全部食物进行取样检验。
10：10医疗救护组：病人情况己基本控制，接受观察的15人没有出现不良现象。
4月8日上午9：10事故调查组：通过区疾控中心采样化验来看，细菌性食物中毒的可能性较大，目前正在进行细菌培养，结果要到9日下午才能出来。
4月9日下午3：00事故调查组：己从张某家的剩余食物红烧肉中检验出沙门氏杆菌，可确定为细菌性食物中毒。
4月9日下午4：00区卫生局长：所有中毒患者都己脱离危险，正在进行巩固治疗，到明天上午可痊愈出院。
4月10日上午10：00所有中毒患者都己痊愈，晚8：00钟区长发表电视讲话，通报这起事故原因，宣布预案终止。
4月10日上午10：30对演习进行总结。
4月4日，区食品安全工作领导小组对事故原因调查处理情况进行全面总结，形成书面材料分别报各相关部门。















演习时间进度

演习于4月　日下午3：00开始
3：00区人民政府值班室接到事发街道食物中毒事故报告。
3：05区卫生局长向钟区长汇报患者抢救情况,并初步判断中毒原因。
3：10钟区长要求立即通知区专业应急领导小组相关成单位主要领导到区人民医院会议室集中，并要求启动东西湖区重大食品安全事故应急处置预案。
3：15钟区长组织召开现场协调会，要求各成员单位按照各自职能迅速展开。
3：20卫生局汇报事故初步调查原因
3：25工商局汇报事故调查情况
3：30农业局汇报调查情况
3：35质监局汇报调查情况
3：40经贸委汇报调查情况
4：45事发地街道汇报接受观察人员情况
4：00卫生局汇报实验室检查情况及目前患者救治情况
4：05卫生局汇报所有患者都己痊愈出院
4：10钟区长宣布预案终止
4：20钟区长发表电视讲话
4：30有关单位对演习情况进行点评