beiyiniao

管理员已经比较全面具体回答了，本人从实际了解操作的情况再解释一下。

1.在早期按甲类管理时，如果某个省份发现首例甲型H1N1流感，那当地疾控部门和国家疾控中心都忙碌得很。当地的要对患者进行隔离治疗、流调、采样、初步检测，要把标本送到国家疾控中心病毒病所进行复核，最终卫生部还组织专家进行诊断；同时还要对病人的密切接触者进行追踪、医学观察。所有这一切都必须紧锣密鼓的进行。国家疾控中心有时还得派人到现场参与相关调查处理工作。省里的送标本的经常半夜马不停蹄工作。追踪、管理密切急切接触者是最为辛苦。以飞机乘客为例，那可是到处跑的，尽管如此，这些人还相对算容易找的了，毕竟飞机有比较详细个人信息登记；如果患者是乘坐火车的，追踪其密切接触者那个累啊，个人随便想象去。还有困难的就是，被集中医学观察的密切接触者场所、管理、费用等等实际问题都很大。
只有降级乙类管理后，卫生部才敢对密切接触者管理进行居家等措施，这样工作量才可能缓解下来。

2.个人防护方面，其实降级与否该采取的措施还是差不多。卫生部在7月13日已经给出很明确的《甲型H1N1流感医院感染控制技术指南》。详细可以自己网上查一下（以下是链接）。
http://www.gov.cn/gzdt/2009-07/13/content_1364141.htm