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卫生部太无能了,为郫县监督所长鸣不平?

四川郫县两局长因下属犯错做电视检讨引争议

  核心提示

  5月27日晚8点,四川郫县卫生局局长和粮食局局长因下属犯错,通过电视向全县公开检讨。

  在郫县,这种“下属犯错,一把手公开检讨”的做法尚属首次。县纪委表示,采用这一监督方式是为了教育干部,并以此来优化投资软环境。

  该事件在引起关注的同时,也引起了广泛争议。“公开检讨”的方式是否适宜,当地官员观点并不统一。专家也提出,如何界定“领导责任”,在实践中还很模糊。

  “真诚致歉,郑重承诺。”5月27日晚8点,四川郫县电视台特别节目《服务与监督》栏目中,身着白色衬衣的郫县卫生局长曾志强以这两句话开始了向全县的公开检讨。

  曾说,检讨的原因是卫生局直属的卫生执法监督所在为外来投资企业办理卫生许可证时“设置障碍,损害了投资软环境。”

  曾志强在电视上宣布了卫生局党委的一项决定:免去卫生执法监督所所长孙麟的所长职务,调离该所。

  在卫生局长之后,县粮食局长徐昭华也在节目中向全县作了公开检讨。该局副局长王远文上班期间到娱乐场所下棋,徐认为自己作为“一把手”没有尽到领导责任。

  当晚,两位“一把手”公开检讨的特别节目持续了10分钟。

  在郫县,这种“下属犯错,一把手公开检讨”的做法尚属首次。但围绕“公开检讨”的方式以及如何界定“领导责任”,争论还在持续。

  副局长下棋被抓“现行”

  在检讨之后,电视台还播出了粮食局副局长王远文在茶楼与人下棋时的镜头。

  “没想到后果这么严重。那天回去后同事跟我在一起还议论,怎么刚好就把他给拍到了。“6月3日,黄伦回忆说。

  黄伦是郫县电视台记者。4月8日下午,他跟随检查组拍下了王下棋的镜头。

  当天下午1点半左右,黄伦接到副台长谭海燕的通知,要他去趟纪委。在纪委,他被告知,县里正在加强机关作风整顿,县纪委、监察局、公安局等部门组成的联合督察组要对全县的茶楼进行拉网式突击检查,检查机关干部上班时间有无不在状态的行为,记者负责对检查情况进行拍摄。

  将近3点的时候,检查组来到县城东大街的无名茶楼,看到院子里停着一辆车号为川AW6928的轿车。

  检查组中有人说了一句“车好像是粮食局的”,然后叫黄伦拍了下来。

  随后,黄伦等人上了二楼,在2—2雅间门前停了一下,门是关着的,但没有上锁。其他人伸手推门之时,黄伦将镜头对准了雅间。

  里面有两人正在下棋,面对着门的人好像跟检查组的人认识,还举起右手打了一个招呼。背对着门的人回了一下头,但很快扭回去了,没有说话,也没有起身。

  回到纪委后,检查组开始看录像带,举手打招呼的人是郫县计划发展局调研员何绍伟,但背对着门的那个人大家都不知道是谁,最后还是叫来在郫县工作时间较长的县纪委副书记胡平,才认出了是粮食局副局长王远文。

  郫县电视台当晚没有安排播出这一节目,但副台长谭海燕接到了县纪委领导的叮嘱:“资料要留好。”

  王远文目前已经被免去了粮食局党组成员、副局长职务。6月2日,王远文在电话里说,自己的爱人、小孩中午一般不回家吃饭,4月8日那天中午下班后,就去茶楼下棋。

  “被发现的当时,我感觉自己错了,马上就收了。”王远文说。

  “卡尺”干部

  与王远文的违纪行为被直接“曝光”不同,在电视中,卫生执法监督所所长孙麟被免职的具体事由并未明确交待。在检讨中,县卫生局长曾志强只提到卫生监督所“在办理许可证的过程中设置障碍,借执法之机推、拖、卡”。

  事实上,在当地一些官员看来,两件事并不能相提并论。

  “粮食局副局长上班时间下棋肯定是不对的,孙麟的事情主要是在县里招商引资的大环境下,显得不是很积极。”6月3日,郫县卫生局一位不愿具名的科长说。

  县委副书记、纪委书记王良清兼任该县软环境建设领导小组组长。他解释说,“孙麟同志在这件事上的思想不够解放,成了‘卡尺’干部,影响了投资软环境。”

  “孙麟将企业办卫生许可证的事情拖了9天,让人家来回跑了16次。我为此受到了县委主要领导的批评。”卫生局长曾志强说。

  但一位了解办证经过的干部认为,孙麟办证的时间并没有超过规定,只不过是没有达到企业的要求。

  根据规定,给企业办卫生许可证从申请之日起应在20日之内办理完结。县外经贸局外经科科长何阳证实,他5月8日、9日两次陪企业到卫生监督所送了相关资料,5月17日,卫生许可证办好。

  6月3日,郫县外经贸局有关人员介绍,申请办证的是一家名叫“维珍饮料公司”的企业,是美国百事从四川百事撤出后,原美国百事的股东四川韵律实业发展公司与英国维珍公司合资的。

  在这一项目中,双方共投资2000万英镑,对于郫县今年20亿元人民币的招商引资任务而言,占到了六分之一左右。

  卫生局长曾志强证实,5月7日晚,他接到了外经贸局局长郭晓勇的电话,说县里引进了一个项目,需要卫生许可证,希望办得快一些。次日,见到企业人员后,他将办理机构卫生执法监督所所长孙麟叫到了办公室,要求尽快办理。

  “中途,企业找过我三次,我交代了孙麟三次,他还是没有办好。”

  5月16日上午,外经贸局局长、纪检书记、外经科长又带着企业人员到了卫生局,最后还是在曾志强签字后,孙麟才办了卫生许可证,生产范围是“水基调味饮料生产、销售”。

  据郫县卫生监督所许可审查科人士介绍,水基调味饮料是个大类,包括碳酸饮料、非碳酸饮料、风味饮料等。但“维珍公司提供的配方是只能生产碳酸饮料。”

  “孙麟说过按企业要求办不符合正常手续,会踏红线之类的话。其实在这么大的项目面前,我们就是可以特事特办的。”曾说。

  他介绍说,引起企业不满的另一件事是,卫生部门本来不需要注明食品卫生许可证的使用期限,但孙麟在维珍公司的卫生许可证上注明了“一年”。而且,孙麟“没有履行一站式书面告知义务,而是口头告知,让企业来回多次取送资料。”

  维珍公司已于5月18日在成都市工商局注册。据郫县外经贸局相关领导介绍,企业方出面到卫生监督所的办事人员主要是原百事可乐公关主任陈晶,但记者见到陈晶时,她说事情与她无关。

  处于事件旋涡中的孙麟对记者的采访要求表示“没什么好说的,你可以找局长。”先后四次婉拒了采访要求。

  据曾志强介绍,41岁的孙麟自1983年起就在卫生系统工作,已经当了7年所长。

  “刚开始他觉得自己有点冤。”曾志强说,但后来孙麟也能正确认识错误了。

  局长公开检讨

  5月18日晚上,卫生局长曾志强接到了县委副书记王良清的电话,说卫生监督所的行为对投资软环境建设造成了恶劣影响,常委会决定免去孙麟的所长职务并调离卫生执法监督所。

  电话里,王良清还要求曾志强在电视上作检讨,因为他对孙麟办事不力负有领导责任。

  曾志强承认,“一开始觉得心里不舒服”。他说,“出了这样的事情,作检讨是应该的,但要到电视上作检讨,我以前还是没有考虑过。”

  他说,自己后来还是想通了。“县委这么安排是有道理的,是要通过电视来扩大这件事的影响面和教育面。”

  在郫县电视台5月27日晚上的特别节目中,曾志强“诚恳地向全县投资商、维珍饮料有限公司和全县人民致以深深的歉意。”

  “局长道歉让郫县人关注了一阵子。”郫县电视台副台长谭海燕说,5月27日晚的新闻节目中预告了两局长公开道歉的节目,“在播出之前,我们不断接到观众的电话,问我们具体什么时候播,据我们了解,里面有些人是各部门的局长。”

  市容环境局局长黄孝成当晚也看了电视,他认为,“这实际上也是给大家敲响了一次警钟。我相信今后一段时期肯定不会再出现类似的情况了。”

  “现在大家上班的弦都绷得比较紧了。”郫县工商局长韩保平说,局长公开道歉对机关还是有震慑力的。

  被郫县纪委看成公开道歉事件正面影响的一个事例是,一家企业在2天之内就办完了注册的相关手续。

  5月20日,全县通报了对孙麟等二人事件的处理及让二位局长公开检讨一事。5月24日,在郫县境内的成都工业港申请成立一家公司,注册资本为2000万人民币。次日,郫县工商局长韩保平亲自去了一趟成都工业港,进行现场办公,随后开通“绿色通道”办完了手续。而按照惯例,这些手续办完至少需要一个月的时间。

  韩保平说,“这和公开道歉有一定关联,不过即使没有公开道歉一事,我们也应该这么做。”

  5月下旬,郫县卫生局向社会公开承诺,今后企业办理证件“将在收到申请的10日内给予办理”,将此前的20天期限缩短了一半。

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卫生部太无能了,为郫县监督所长鸣不平?

             郫县卫生局凭什么应该“特事特办”?

成都市郫县卫生局局长曾志强这几天恐怕日子会不好过,因为他“出名”了。出名的原因,是他的下属,县卫生执法监督所所长孙麟在替一家名叫维珍的饮料公司办理卫生许可证时没有表现出足够的灵活性,没有充分领会县委领导意图,只知道按规矩办,没有做到“特事特办”,被县委常委会免职。下级做错,上级背过,曾志强随即被责令在县电视台向全县人民做“检讨”。(《南方周末》2005.6.9《四川郫县治官新招——局长上电视检讨》)      曾志强这份检讨该不该做?孙麟该不该被免职?我有很多疑惑。      郫县县委书记杨洪举质问:“卫生局的职责是什么?”问得好。卫生局的职责之一就是保障老百姓的生命健康安全。身为县卫生执法监督所所长的孙麟先是因材料不全,让维珍公司跑了三四趟;然后按公司提供的配方,只颁发了允许生产碳酸饮料的许可证;在企业没有收下许可证,要求办理成生产范围更大的水基调味饮料,而且在县外经贸局局长亲自带着公司的人来,希望能“特事特办”的情况下,孙麟还是坚持认为公司目前委托生产的原四川百事可乐企业只具有碳酸饮料的生产能力。而他做得最绝的是:当已经接到县委领导电话指示的曾志强很明白地给孙麟说,“这么大的项目,就是踩了‘红线’,把我俩洗白了,都值得!”的时候,他还是固执地下楼拿了份请示报告给自己的顶头上司:“那你书面签字同意,我就办!”   我看来看去,没看明白这个固执得近乎偏执的孙麟有哪一点做错了,没有尽到自己的职责,以至于要令县委书记大动肝火,甚至召开县委常委会决定免其职务。      《南方周末》的报道写得很明白,孙麟是在第5天就为企业办好了卫生许可证,比规定办结时限提前了15天。只不过因为他没有顺应财大气粗的企业的不合理要求,超范围办理;也因为他没有在官大一级压死人的县委领导亲自指示后赶紧“特事特办”,所以,等待他的就只有两个字:“免职”。成都官场近来流行4个字:“不在状态”,不知道在郫县县委的免职令中,免职理由是不是也借用了这个模糊得可以的字眼。      什么事情该“特事特办”?我要问一问郫县县委书记:是不是因为这家企业预计投资2000万英镑,所以,看在钱的份上,必须得“特事特办”?或者,是因为县委书记都亲自打了招呼,看在书记的面子上,也必须得“特事特办”?身为县委书记,应该有什么样的政绩观?什么样的权力观?什么样的人才观?   每一个领导都想快速发展一方经济,但是不是为了GDP就要来者不拒,有奶便是娘?企业明明只具备生产碳酸饮料的能力,凭什么要“特事特办”,把卫生许可证办理成生产范围更大的水基调味饮料?卫生部门要“特事特办”,环保部门可能也要,城建、工商、税务是不是都要“特事特办”?那还不如划块地皮给人家,随便人家干什么勾当好了,权当是租界也罢。这家企业可以“特事特办”,其他企业呢?用英镑的企业要求“特事特办”,使人民币的企业就该“照章纳税”?那和洋奴有什么区别?   县委书记手握重权,包括人事任免“生杀大权”。这个权力该怎么用?是搞“一言堂”,还是搞“民主”?是走正步,还是走捷径?任免干部是件严肃的事情,《公务员法》明确提出要保障国家公务员的合法权益,岂能仅仅因为公务人员在履职行权过程中冒犯了领导尊严就获罪“下课”?   可能在某些领导人的眼里,孙麟之流太过死板,太过僵化,太不会揣摸上级意图,的确称不上一个好干部。但在我看来,孙麟至少能做到坚持原则,不畏强权,恪尽职守,就凭这一点,哪怕做不到让领导满意,起码可以令百姓放心。把这样的干部免职,我不知道,郫县县委准备物色一位怎样的好干部来接替孙麟一职。难道在县委领导的眼里,只有那种领导叫说啥我说啥,领导让干啥我干啥的干部才够得上“好干部”的标准?   行行好,还是少说些“特事特办”吧。 (转自“人民网”,作者:我是周正)

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