湖北省枝江市基本公共卫生服务项目考核方案

枝江市基本公共卫生服务项目考核方案
　　促进基本公共卫生服务逐步均等化是国家深化医药卫生体制改革着力抓好的重点工作任务。为推进国家基本公共卫生服务项目在我市基层医疗卫生机构全面落实，建立基本公共卫生服务项目考核制度，提高公共卫生服务补助资金的使用效益，根据《国家基本公共卫生服务规范（2011年版）》和《湖北省基本公共卫生服务项目考核办法》的要求，特制订本方案。
　　一、考核目的
　　(一)推动基本公共卫生服务项目全面落实。通过建立基本公共卫生服务考核体系，强化对基层医疗卫生机构提供的公共卫生服务项目的数量、质量和社会满意度的考核评估，进一步规范基本公共卫生服务工作的内容和服务流程，推动各地全面开展基本公共卫生服务项目。
　　(二)切实提高财政补助资金的使用效益。通过基本公共卫生服务项目考核，并将考核结果与机构的补助资金挂钩，推动和促进公共卫生的各项工作任务得到落实，确保补助资金真正用于基本公共卫生服务项目，提高补助资金使用效益；促进卫生、财政等部门落实责任，建立分工明确、密切协作的工作机制，加强对基本公共卫生服务补助资金的监督管理，逐步建立高效的政府卫生投入机制。
　　二、考核原则
　　(一)公平公正原则。考核过程中坚持公平、公正，考核标准和结果向社会公开，接受社会监督。
　　(二)简便高效原则。简化考核程序，突出重点内容，抓住关键环节，提高工作效率，保证考核结果客观、真实、准确。
　　(三)督考结合原则。实行分级督导检查与项目考核相结合的模式。
　　(四)绩效挂钩原则。充分发挥考核作用，考核结果与经费拨付挂钩，奖优罚劣，提高基本公共卫生服务补助资金使用效益。
　　（五）科学规范原则。考核采取定量与定性相结合、全面考核与重点考核相结合、日常考核与定期考核相结合、单项考核与综合考核相结合、机构考核与服务考核相结合的考核办法，准确、合理地评价基本公共卫生服务项目的绩效情况。
　　三、考核对象
　　镇（街办）卫生院。
　　四、考核内容
　　(一)组织管理。包括组织保障、政策支持、管理制度、资金配套与管理、督导考核、落实整改情况。
　　（二）资金管理。包括资金的管理、使用、发放情况。
　　(三)基本公共卫生服务项目。包括建立居民健康档案、健康教育、预防接种、传染病防治、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、慢性病管理、重性精神疾病管理、卫生监督协管等10项基本公共卫生服务项目开展的数量和质量情况。
　　(四)实施效果。居民对基本公共卫生服务项目的知晓率、利用率和满意度等。
　　五、考核办法
　　建立市卫生局对镇（街办）卫生院、卫生院对村卫生室（社区卫生服务站）全面考核，上级卫生行政部门检查复核和抽查的项目考核与督导检查相结合的考评体系。
　　(一)考核组织
　　为加强考核工作组织领导，市卫生局成立枝江市基本公共卫生服务项目考核工作领导小组和专家库，负责研究制定考核方案和细则，组织实施考核工作，拟定基层医疗卫生机构公共卫生服务补助资金分配建议方案，接受上级卫生行政部门督导检查、收集上报基本公共卫生服务相关信息。考核专班由市卫生局医政科、疾控科、规财科、市防艾办、市爱卫办等相关科室管理人员和市疾控中心、市妇幼保健院、市卫生监督局等专业技术人员组成。
　　各项目管理单位成立相应督导考核专班，负责对各项目的督导考核。
　　各镇（街办）卫生院也要组建基本公共卫生服务项目考核工作领导小组和考核专班，负责组织对村卫生室（卫生服务站）和乡村医生的考核工作。
　　(二)考核时间
　　各项目管理单位每季度对各镇（街办）卫生院督导一次。
　　市卫生局每年11月底完成对各镇（街办）卫生院的考核。考核年度为头年10月至当年9月。
　　(三)考核方法
　　考核采取现场考察、查阅资料、电话调查、问卷调查等方法，对基层医疗卫生机构和城乡社区居民进行考核和调查。考核细则，见附件3。
　　六、考核结果应用
　　1、对基层医疗卫生机构的考核评估结果作为财政、卫生部门核拔基本公共卫生补助资金和被考核单位主要领导的年度考核、任免、人员奖惩及核定绩效工资的主要依据。对考核成绩突出的机构予以通报表扬，对成绩前三名的单位进行奖励，对考核成绩差的机构予以通报批评。
　　2、各镇（街办）卫生院基本公共卫生服务补助资金核算办法：某卫生院应获得的补助资金为居民健康档案、健康教育、预防接种、传染病防治、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、慢性病（高血压、糖尿病）管理、重性精神疾病管理、卫生监督协管等10项基本公共卫生服务项目补助资金总和，各项目资金补助核算公式见附件3。
　　3、根据督导考核情况，总结推广先进经验，发现整改存在的问题，调整考核指标体系，完善管理，以提高机构服务质量和效率。
　　七、工作要求
　　 (一)完善相关制度。建立沟通反馈机制，考核小组对考核工作中发现的问题及取得的成绩要进行反馈，提出整改建议。将考核情况形成书面报告，向市卫生局报告。
　　(二)严肃考核纪律。严肃考核纪律，对在考核工作中敷衍塞责或弄虚作假的，除责令其立即纠正外，将相应扣减上级专项补助资金，并按规定追究有关单位和人员责任。
　　附件：
　　1、枝江市基本公共卫生服务项目考核工作领导小组和专家库
　　2、枝江市基本公共卫生服务项目补助资金分项权重
　　3、枝江市基本公共卫生服务项目考核细则及项目资金补助公式
主题词：基本公共卫生考核方案通知
抄送：宜昌市卫生局，枝江市政府办。
枝江市卫生局办公室 2012年2月28日印发