只有文件和制度还不行,还要有具体可操作的执行方案或可以兑现的经费才行,否则只能是纸上谈兵,我们卫生系统的法律、法规及制度就是喜欢这样,比方说一类疫苗免费接种,在条例中很明确指出,职能部门和政府各自应承担的职责和义务,但是只有对职能部门的要求,群众和官员都说职能部门不能收费,不能收昧心钱,而没有对政府的职能进行要求和评议，再比方说“初级卫生保健条例”、“预防接种副反应处理办法”等，其实，职能部门都是为政府做事，是政府说话不讲诚信，而黑锅让职能部门背着，这理到哪里说去？

第十一条　省级、设区的市和县级疾病预防控制机构应当成立预防接种异常反应专家组，负责预防接种异常反应调查诊断。调查诊断专家组由流行病学、临床医学、药学等专家组成。？疾控部门有这么大的权力？？？难道疾控中心要改命“疾控局”了，直接行政管理各医院的疾控工作？？？