“公众对这个法规的期望很高。”昨日（3月9日），全国人大代表、省人大常委会副主任钟启权向记者透露，《广东省食品安全条例》目前已经进展到二审阶段，力争年内出台。他表示，目前国家食品卫生法的食品安全的处罚手段过轻，建议在不违反上位法的前提下增加“吊销营业执照”的“狠招”，增加威慑力。根据有关立法程序规定，省人大立法一般须经三审。但鉴于该条例的重要性，省人大不排除对其进行四审。
条例不能突破上位法
据钟启权介绍，目前国家有《食品卫生法》，国务院有《食品安全管理条例》。《食品卫生法》于1995年颁布，至今已经历12年，对许多新的情况无法适应。而国务院的《食品安全管理条例》于2004年颁布，虽然其中已对一些问题作了规定，但这两年看来还有一些地方需要完善。他说，这两部上位法是《广东省食品安全条例》的制定依据。
他指出，目前《食品卫生法》里的处罚金额有5万元的上限，这对一些获利较多的造假者来说，往往起不到威慑作用。“我们希望加大处罚力度，但不能突破上位法的规定。所以我们建议增加吊销营业执照的办法。”
建立权威信息平台
“我们已经走到二审，遇到很多问题，包括部门之间的协调等。现在的想法是，在省内范围内能够协调各方利益，能够做的我们先做。”钟启权告诉记者。
“现在出现某一个食品安全问题，到底谁才是权威？”他举例，鸡蛋发现苏丹红，到底是哪里的鸡蛋有苏丹红？什么样的鸡蛋有苏丹红？有关部门就要搞清楚。
经过二审的《广东省食品安全条例》，将首先立足食品安全信息进行统一。他说，工商局、质检局等很多部门都在管，应该有一个权威的信息平台。专业部门可以发表信息，但是应该有个公众相信的平台，让大家都了解真相。“这个省里有能力协调，所以决定先做。今后，各部门的信息都要报到一个地方，由这个平台进行核实，再发布信息。”
据悉，该条例草案修改稿规定，县级以上人民政府应当建立食品安全信息通报和发布制度。并建立本行政区域统一的食品安全信息平台，加强食品安全信息管理和综合利用，实现食品安全信息互联互通和资源共享。食品安全综合监督部门应当对本行政区域内食品安全信息进行汇总、分析，每季度应当发布一次食品安全信息；在重大节假日前，应当重点发布节令食品安全信息。对重大食品安全信息，应当及时发布。
召回制度成一大亮点
钟启权介绍，食品召回制度是该条例草案修改稿的一大亮点，分主动召回和强制召回。至于食品召回在技术层面存在时限限制，他认为，在具体操作上应该加以具体规范：比如发现情况后，采取何种方试，限时召回。“通过广播、媒体等方式向公众宣布，我想这个还是能够解决的。”
他还介绍，目前在食品标准这方面，国家标准、行业标准、企业标准、无标准这四种状况比较混乱，但是，最低要求是所有食品都应该有标准。“包括老婆饼，企业生产也应该有标准，才能便于检查。”
必要时将进行四审
记者了解到，根据有关立法程序规定，省人大立法一般须经三审。但由于《广东省食品安全条例》十分重要，而且很复杂，如果进展情况需要，将不排除进行四审，这在本省先例不多。
钟启权称，公众对这个法规的期望值很高，由于当前管理体制所限，我们会尽力去做。钟启权表示，希望该法规能够最充分地反映群众的意愿，真真正正能在食品卫生安全方面有一点突破。据悉，至今该条例的修改已经经过10稿，两次上网公布征求群众意见。如果决定要进行四审，三审稿会在报纸公开征求意见。
来源：南方网 | 
发表于 2007-3-13 12:28
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