WHO解析转基因食品20问（上、中、下） 转基因食品, WHO, 解析

洋子

WHO解析转基因食品20问（下）

　　15、世界各国对转基因食品公开辩论的情况如何？将转基因生物释放到自然环境中和转基因食品上市流通，在世界许多地区引起了公开辩论。这一辩论有可能继续下去，可能在生物技术的其他利用(如在人类医学药物等)及其对人类社会的后果这一更广泛的范畴内进行。即使正在辩论的问题有相似性(成本效益，安全性问题)，但是辩论的结果却因不同国家而异。关于转基因食品的标签和可追踪性等问题，作为处理消费者关注的一种方法，迄今尚未取得共识。这在过去几年中食品法典委员会内讨论期间已变得明显。虽然缺乏对这些主题的共识，但是已就协调关于风险评估的观点取得了重大进展。食品法典委员会即将通过关于转基因食品上市流通前风险评估的原则，并且卡塔赫纳生物安全议定书的规定也显示出国际间日益增多的了解。

　　16、世界各个地区人们对转基因食品的不同反应是否与对食品的不同态度有关？由于世界各地区不同，人们往往对食品有着不同的态度。除营养价值外，食品通常还有着社会的和历史的内涵，并且在某些情况下也有宗教的重要性因素。食品和粮食生产的技术改良可在消费者中间，尤其在缺乏关于风险评估工作和成本效益评价的良好交流的情况下，引起负面反应。

　　17、转基因作物的知识产权由谁享有？知识产权可能是关于转基因食品的辩论中的一项内容，对农民的权利有影响。对知识产权，尤其是《与贸易的权利有关的知识产权协定》的专利义务，已根据它们对进一步获得作物多样性的后果展开讨论。在医学中利用基因技术这一相关主题方面，世界卫生组织已审查知识产权与平等获得遗传资源和利益共享之间的冲突。该项审查已考虑潜在的垄断问题以及对人类医学基因序列领域新的专利条例的怀疑。

　　18、为什么某些团体担忧化学公司对农业的影响日益加大？某些团体对它们认为的少数几个化学公司对种子市场不可取的控制程度感到忧虑。从作物保护良好规范方面以及从整个社会的视角和依附于食品的价值观念来看，可持续农业和生物多样性可从一系列丰富的作物中获得最大益处。这些团体害怕由于化学工业在种子市场的利益，导致农民使用的品种范围可能缩小至主要为转基因作物。这将影响一个社会的食物生产量以及从长远影响作物保护(例如，形成抗虫害抗性和耐受某些除草剂)。专一使用耐受除草剂的转基因作物还会使农民依赖这些化学品。这是一种可持续的发展趋势。

　　19、在转基因生物领域可预期有哪些进一步发展？未来转基因生物可能包括有增强抗病或抗旱性的植物，增高营养水平的作物，强化生长特性的鱼类以及产生重要药用蛋白质，如疫苗的植物或动物。

　　在国际方面，从联合国粮农组织和世界卫生组织2000年和2001年组织的专家协商会以及食品法典委员会用生物技术生产的食品特设专题小组以后的工作中，可看到对新发展的反应。此项工作已形成从总体上改进和统一转基因食品风险评估的框架，如评价转基因食品过敏性或用转基因微生物生产的食品安全性等特定问题已包含其内，并且同联合国粮农组织和世界卫生组织的一次专家协商会于2003年开始关注转基因动物生产的食品。

　　20、世界卫生组织正在开展哪些工作以改进对转基因食品店评价？世界卫生组织将在转基因食品的评价方面发挥积极作用，这主要基于两个理由：1.公共卫生可从生物技术的潜力，例如从增加食品的营养素成分，降低过敏性和更有效的粮食生产中获得巨大好处；2.同样在全球的范围有必要审查消费通过基因改良生产的食品对人类健康的潜在的负面影响。显然，现代技术如要构成在生产方面一项真正的改进，必须对其进行充分地明确地评价。此类评价必须是全面的，包括一切的，不能停留在以往分散的不一致的评价系统中，只孤立地注重人类健康和环境影响上。因此，世界卫生组织正在开展工作以提出对评价转基因食品的更广泛的观点。对转基因生物和转基因产品的更为全面的评价，不仅审议安全性，而且审议粮食保障、社会和伦理问题。在这一新方向方面的国际性工作，是应以这一领域其他主要国际组织的参与为前提的。作为第一步，世界卫生组织执行委员会已于2003年1月讨论世界卫生组织一份涉及这一主题的报告内容。该报告与其他主要组织，特别是联合国粮农组织和联合国环境规划署(UNEP)共同合作编制完成。这份报告构成了今后行动的基础，以实现对转基因食品的更为系统、协调、由多组织形成的国际性的评价。（信息来源：中国食品报）

洋子

WHO解析转基因食品20问（中） 　　7、转基因食品对环境有关的问题是什么？应考虑的相关问题包括：转基因生物将人工基因导入野生种群的能力；在转基因生物获得之后基因的持续性；非目标生物（如非害虫类昆虫）对基因产物的敏感性；基因的稳定性，其他植物系列的减少，包括生物多样性的丧失；以及在农业中增加使用化学品。转基因作物的环境安全性问题因地方而有相当大的差别。

　　目前的调查集中于：对有益昆虫的潜在有害影响或诱发更具抗性的昆虫；新植物病原体的潜在产生；对植物多样性和野生生物的潜在有害后果和在某些情况下减少使用作物轮作方法以及抗除草剂的基因转移到其他植物。

　　8、转基因食品安全吗？不同的转基因生物包括以不同方式插入的各种基因。这意味着应逐案评估各个转基因食品及其安全性，并且不可能就所有转基因食品的安全性发表总体声明。

　　目前，在国际市场上可获得的转基因食品已通过风险评估并且可能不会对人类健康产生危险。此外，在此类食品获得批准的国家，普通大众对这些食品的消费未显示对人类健康的影响。不断利用以食品法典委员会原则为基础的风险评估并酌情在上市销售后进行监测，应构成评价转基因食品安全性的基础。

　　9、各国是如何管理转基因食品的？各国政府管理转基因食品的方式各不相同。在一些国家，尚未对转基因食品进行管理。已制定法规的国家主要着重于对消费者健康的风险评估。一般说来，已对转基因食品制定规定的国家，通常还管理转基因生物，并顾及健康和环境风险以及控制和贸易有关的问题(如潜在检测和标签制度等等)。从有关转基因食品辩论的动向看，立法可能会继续扩大。

　　10、国际市场上现有哪些种类的转基因食品？现在国际市场上所看到的转基因作物利用三个基本特性之一进行设计：抗虫害抵抗性；抗病毒感染，对某些特定除草剂耐受性。用于改良作物的所有基因均来源于微生物，具体情况见下表。

作物

特性

批准的地区/国家

玉米

抗虫害

阿根廷，加拿大，南非，美国，欧盟

除草剂耐受性

阿根廷，加拿大，美国，欧盟

大豆

除草剂耐受性

阿根廷，加拿大，南非，美国，欧盟（仅适合于加工）

菜籽

除草剂耐受性

加拿大，美国

菊苣

除草剂耐受性

欧盟（仅适用于育种目的）

南瓜

抗病性

加拿大，美国

土豆

抗虫害、除草剂耐受性

加拿大，美国

　　11、转基因食品在国际上流通会发生哪些情况？目前，对于转基因食品在国际上流通尚未有特别的国际管理制度，但一些世界组织正在参与制定转基因生物的相关协议。

　　食品法典委员会是联合国粮食及农业组织及世界卫生组织于1962年创立的国际组织，专责协调政府间的食品标准，建立一套完整的食品国际标准体系。食品法典委员会目前已经开始对转基因食品的人类健康风险分析制定原则。这些原则的前提是强制规定在逐案的基础上开展上市销售前评估，包括评价(插入基因的)直接影响和(由于新基因的插入可能产生的)非预期影响。食品法典委员会原则虽对国家立法没有约束力，但在世界贸易组织的卫生和植物检疫措施协议中是必须考虑的因素，并可在发生贸易争端时用作参考基准。

　　卡塔赫纳生物安全议定书是对缔约方有约束力的一项环境条约，管制改性活生物体的越境转移。转基因食品如果包含能够转移和复制遗传物质的改性活生物体；则属于议定书的管辖范围。卡塔赫纳生物安全议定书中最基础的要求是，出口国在有意释放改性活生物体到环境中首次发送前应征得进口国的同意。

　　12、国际市场上的转基因产品是否均已通过了风险评估？目前，在国际市场上的转基因产品均已通过风险评估。这些不同的评估在总体上遵循相同的基本原则，包括环境和人类健康风险评估

　　13、为什么欧洲的一些政治家、公众利益团体和消费者对转基因食品存在疑虑？20世纪90年代中期，市场首次引入了转基因食品抗除草剂大豆后；欧洲的政治家、社会活动家和消费者对转基因食品开始不断产生疑虑。就食品而方，由于消费者感到现代生物技术导致产生了新的物种，他开始怀疑其安全性。

　　就引入欧洲市场的第一批转基因食品而言，它们对消费者并没有明显的直接好处(不便宜，不增加保存期，味道也并不更好)。对于基因食品产生的风险和效益，公众的注意力更多地集中在风险上。

　　在欧洲,20世纪90年代末期发生了多起食品安全事件引起的恐慌，消费者对食品安全的信心显著下降；同时，对转基因食品可接受性的讨论也产生了影响。消费者从健康和环境风险方面对风险评估的有效性提出了大量的疑问，主要焦点放在长期影响上，此外，讨论的话题还包括过敏性和抗微微生物耐久性等。

　　14、公众的疑虑对转基因食品在欧盟的上市产生了哪些影响？公众对转基因食品和转基因生物的担忧已在总体上对转基因产品在欧盟的流通产生了重要影响。实际上，由于消费者的疑虑，欧盟已暂停批准转基因产品投放市场。

　　核准向环境释放转基因生物的程序是相当复杂的，并且基本上需要成员国与欧洲委员会之间取得一致意见。在1991年到1998年之间，委员会批准了18种转基因生物在欧盟上市流通。

　　自1998年10月以来；未再给予进一步授权，并且目前有12项申请尚待审理。一些成员国已援引保障条款，暂时禁止转基因甘蓝型菜子产品在其他国家投放市场。目前有9个案例正在审查之中，其中8个案例已由植物科学委员会进行审查。

　　20世纪90年代，转基因产品的管理框架得到进一步扩展和完善，以应对公民、消费者组织等的担忧。一项修订的指令于2002年10月生效。它对向坏境释放转基因生物方面的风险评估、风险管理和决策过程的规则进行了更新和加强。新的指令还规定，对转基因生物与环境之间互相作用有关的长期影响进行强制监测。

　　欧盟要求，对现代生物技术产生的产品或含有转基因生物的产品必须加贴标签；同时，还立法规定了如何处理转基因物质意外污染传统食品的问题。

　　欧洲委员会认为，以现有法规为基础的这些新的提案旨在处理成员国的关注问题和树立消费者对批准转基因产品的信心。委员会期望，这些提案的通过将为欧盟批准新的转基因产品铺平道路。